省级不动产登记职责完成整合 市县仍待“补课”

9月27日，国土资源部网站消息，以西藏自治区9月发文设立不动产登记局为节点，全国31个省(区、市)目前已完成省级不动产登记职责整合，各省级有关部门分散承担的不动产登记职责均整合到省级国土资源机构。

相比之下，市县动作明显偏慢。而国土资源部不动产登记局人士曾明确表示，市县两级才是关键，如果职责和机构不能整合到位，就缺乏实施不动产登记的主体，市县两级的不动产登记工作必然会受到负面影响。

仅5省份全面完成任务

按照国务院给定的不动产统一登记工作进度安排，2015年要完成各级政府不动产登记职能的整合。

9月，西藏自治区机构编制委员会下发《关于整合不动产登记职责的通知》、《关于编制调整的通知》、《关于设立不动产登记中心的批复》，明确自治区国土资源厅负责指导监督不动产登记工作，在国土资源厅设立不动产登记局，挂地籍管理处牌子，增加副处级领导职数1名。

西藏还设立自治区不动产登记中心，在国土资源规划开发研究院挂牌，为国土资源厅所属正处级全额拨款事业单位。自治区机构编制委员会在相关文件中指出，不动产登记职责整合后，自治区国土资源厅会同住房和城乡建设厅、农牧厅、林业厅，建立不动产登记工作厅际联席会议制度，密切协作共同做好相关工作。

同时，要通过数据交换接口、数据抄送等方式，实现土地、房屋、草原、林地、水域、滩涂等审批、交易和登记信息实时互通共享。

至此，全国省级不动产登记职责整合已经宣告完成。但这与《不动产登记暂行条例》中规定的“县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作”还相去甚远。

9月10日，国土资源部部长姜大明透露，截至今年8月31日，完成不动产登记职责机构整合的市(州)109个，占33%；县(区)674个，占24%。这意味着市一级完成职责整合的不足四成，县一级更是不到三成。

据《每日经济新闻》记者了解，全国只有北京、上海、重庆、江苏、贵州已经全面完成所辖区域市县职责整合任务。

马上就要进入第四季度，国土资源部称，为进一步推动工作，确保今年底前完成各级不动产登记职责机构整合工作，国家土地督察机构近期将全面启动不动产登记职责机构整合工作专项督察。